新食品安全法已于2015年10月1日起实施,《保健食品注册与备案管理办法》即将于2016年7月1日正式实施。为了解广大消费者对保健食品的认知情况,提出进一步规范保健食品市场的意见和建议,中国消费者协会于2016年2月组织开展了“保健食品消费者认知度问卷调查”活动。

　　基本情况

　　本次问卷调查为随机抽样调查,以在线调查为主、少数采取线下实地拦截访问相结合的方式,有效问卷总数为12,430份。本次被调查人群总体男性居多,占总人数的62.57%;年龄层次以青年人群为主,18岁-35岁占52.59%,超过55岁以上的老人仅占5.83%;文化程度上高中以下学历占25.04%,专科及以上学历占74.96%;被调查人群总体身体健康状况良好,相当健康和基本健康人数达到85.25%,不太健康只占14.75%;有购买保健食品经历的消费者7,195名,达到受访人群的57.88%。

　　调查主要结果

　　1.消费者对保健食品了解程度不高

　　根据调查结果,只有近三分之一的消费者自认为对保健食品“非常了解”和“比较了解”,近七成消费者对于保健食品选择“大概了解”“不太了解”和“不了解”。

　　2.消费者对保健食品允许声称功能认知模糊

　　保健食品的主要作用是调节机体功能,不能预防和治疗疾病是大部分消费者的普遍共识,但对保健食品具体的功能认知却较为模糊甚至混乱。目前,国家食药总局受理审批的保健食品功能范围包括27种保健功能。调查结果显示,对是否属于保健食品的5种功能声称选项中,辅助降血压是属于保健功能的唯一选项,只有35.48%的消费者选择正确;10种是否不属于保健食品的功能声称选项中,“治疗高血压”“对膝关节有保护作用”“补肾壮阳”“对更年期综合症有改善作用”不属于保健食品功能,但大部分消费者都作出了错误的选择。

　　3.消费者对保健食品与普通食品主要区别缺乏有效认知

　　消费者对于保健食品与普通食品之间区别并没有太多的了解,尤其是对于普通食品非法宣称保健功能和添加仅可用于保健食品原料的行为缺乏正确认知。调查结果显示,对普通食品宣称“保健功能”行为,35.09%的消费者选择“国家不允许”,但20.87%选择“国家允许”;对普通食品是否能添加仅可用于保健食品原料行为,20.14%的消费者选择“国家不允许”,但16.65%的消费者选择“国家允许”。

　　4.电视广告和网络是消费者获取保健食品信息最主要渠道

　　调查结果显示,消费者对保健食品信息的获取渠道最主要源于“电视广告”和“网络”,所占比例分别达到69.87%和62.61%。同时,超过四成消费者从“报纸杂志”和“药店、超市推荐”获悉保健食品信息,约三成消费者还会由朋友熟人介绍而获取相关信息,部分消费者会根据“路边广告”或参加“会议营销”获知保健食品的信息。

　　5.超五成消费者购买保健食品时选择“蓝帽子”标志

　　“蓝帽子”标志,是经国家主管部门审批的保健食品特有标志。调查结果表明,在7195名购买过保健食品消费者中,选购保健食品时,超过五成消费者会同时查看“蓝帽子”标志和产品的批准文号,另有两成多消费者只查看产品的批准文号,还有一成多消费者会因为“别人推荐”而购买。调查结果还显示,消费者购买保健食品首选药店,占50.95%;其次,“朋友熟人直销”占19.54%;另有14.5%的消费者通过网络购买。

　　6.消费者购买保健食品时最关注“功能”和“安全性”因素

　　根据调查结果,7195名消费者购买保健食品时,考虑因素最关注“功能”和“安全性”,分别占78.08%和73.50%;其次“价格”、“品牌”和“口碑”也是重要考虑因素。91.14%购买者,为家人购买和自己使用,少数用于送礼和其他。

　　7.超半数消费者购买保健食品每月支出不超过300元

　　调查结果显示,7195名消费者购买保健食品时,超过半数的受访者在每月支出上不超过300元,约20%受访者每月不超过500元,约10%的受访者每月支出不超过1000元,累计来看,超过80%消费者关于保健食品的每月支出项不超过1000元。价格昂贵、所谓“高端产品”的保健食品其消费人群所占比例较低,整体消费支出意识相对谨慎。绝大多数受访者都有食用保健食品的经历,48.17%受访者“偶尔吃”,25.64%的受访者“阶段吃”,14.16%的受访者会“经常吃”。只有12.02%的受访者反馈“几乎不吃”。

　　8.消费者对国内所谓“保健食品”市场总体满意度不高

　　由于消费者对保健食品准确辨识度和认知度偏低,往往将非法宣称功效的普通食品、非法生产经营的假冒保健食品与保健食品混淆,故本次调查结果反映消费者对广义上的所谓“保健食品”(含保健食品、非法宣称功效的普通食品、非法生产经营的假冒保健食品等)市场的总体满意度情况。调查结果表明,约七成消费者对国内保健食品市场总体评价“不太满意”,满意度只有三成。对国内外保健食品的评价,40.98%消费者更偏爱国外保健食品,只有9.49%消费者认为“国内的更好”。部分消费者对国内外保健食品质量都缺乏足够信心,27.59%的消费者认为“作用都不行”。相比之下,国内保健食品认可度相对偏低。

　　9.超六成消费者不相信所谓“保健食品”广告宣传

　　根据调查,消费者对于当前我国市场上所谓“保健食品”(含保健食品、非法宣称功效的普通食品、非法生产经营的假冒保健食品等)广告宣传信任度较低,占比超过六成。同时,消费者遇到“保健食品”冒充药品现象也不在少数,约40.97%的消费者表示“经常遇到”。

　　10.近七成消费者权益受损后会主动维权

　　根据调查,大部分消费者维护自身合法权益的意识较强,近七成消费者权益受损后会主动维权。调查结果显示,保健食品出现质量问题时,三分之一消费者首选“找经营者协商解决”,近四分之一的消费者会选择“向消费者协会进行投诉”,或采取其他有效手段,依法维护自身合法权益。超过三成被调查者会选择“自认倒霉”,表明还有部分消费者的维权意识和维权信心相对不足,应引起重视。

　　11.消费者最期盼“加强政府监管执法,严厉打击虚假宣传”

　　对加强我国保健食品市场的消费者权益保护的意见和建议,76.03%消费者最期盼“加强政府监管执法,严厉打击虚假宣传”,其次是“严格相关法律标准”和“加大科学消费宣传”,占比分别达到被访人群的57.08%和51.21%。

　　结论

　　1.消费者对保健食品缺乏准确的辨识度和认知度,对于保健食品标识标志、保健功能、类别划分等方面认知较混乱,消费观念和消费信心有待进一步提升。一方面是消费者获取产品消费信息的途径不对称,权威消费教育普及和宣传不够;另一方面不法生产经营企业利用电视广告、网络、报纸杂志等消费者主要获知渠道进行夸大、虚假宣传,掺杂使假,鱼目混珠,混淆视听,误导消费者。

　　2.“蓝帽子”标志是经由国家主管部门审批认可的保健食品特有标志,是保健食品合法身份的象征,获得了消费者的普遍认同。多数消费者购买保健食品时选择“蓝帽子”标志。

　　3.保健食品整体消费水平不高,高端产品消费人群所占比例较低。消费者购买时最关注保健食品的功效和安全。

　　4.消费者维权意识普遍较高,多数消费者注重自身权益保护,会通过不同途径维护自身合法权益。

　　5.消费者对国内“保健食品”市场的总体满意度不高,认为国内保健食品市场存在虚假、夸大宣传,“保健食品”冒充药品现象时有发生。基于对广告宣传的不信任以及媒体宣传报道和自身购买的经历,导致消费者对国内市场缺乏信心,转而推崇、信赖和购买国外产品。由于对境外产品、生产企业以及市场监管情况缺乏有效的信息了解和反馈渠道,控制消费风险和跨境维权更难。

　　6.消费者希望主管部门在打击虚假宣传、加强执法力度,完善法律法规及技术标准等方面进一步有所作为,同时希望相关部门加强保健食品科学消费知识的宣传与普及,积极回应广大消费者疑惑与关切。